湖南法治報訊(通訊員 楊平)近年來,吉首市聚焦基層綜合執(zhí)法中“看得見的管不著,管得著的管不好”難題,從下放執(zhí)法權(quán)限著手,給基層賦權(quán)擴(kuò)能,探索“一支隊伍管執(zhí)法”模式,走出了一條提升基層治理能力新路子。
一是“清單”賦能,實現(xiàn)執(zhí)法法定化。圍繞“高頻率、高需求、易發(fā)現(xiàn)、易處置”為標(biāo)準(zhǔn),梳理出兩批次《鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法委托事項清單》,簽訂委托執(zhí)法協(xié)議書,明確法定賦權(quán)執(zhí)法事項5項,委托執(zhí)法事項48項,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)賦權(quán)和委托事項的日常執(zhí)法活動和簡易行政處罰事項,市直部門主要負(fù)責(zé)重大案件查處和跨區(qū)域執(zhí)法活動,合力推進(jìn)綜合行政執(zhí)法工作走深走實。
全市第二批批行政執(zhí)法委托協(xié)議簽約現(xiàn)場
二是“區(qū)域”劃定,實現(xiàn)執(zhí)法精細(xì)化。組織召開聽證會,制定《吉首市人民政府關(guān)于劃定城市化管理區(qū)域的通告》,通過劃定城市化管理區(qū)域,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處所在地,轄區(qū)內(nèi)國(?。┑佬枰訌姽芾淼穆范魏褪屑壱陨下糜尉包c、項目等部分適宜區(qū)域納入城市化管理范圍,著力破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)長期以來在市容市貌、市政管理方面無執(zhí)法權(quán)、執(zhí)法依據(jù)的問題,有效推進(jìn)了綜合執(zhí)法向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)延伸。
三是“案卷”教學(xué),實現(xiàn)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化。聚焦自然資源和規(guī)劃建設(shè)、市場監(jiān)管、城市管理、森林防火、漁政執(zhí)法等高頻行政執(zhí)法事項,統(tǒng)一編寫示范執(zhí)法案卷范本8本,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)參照示范案卷范本持續(xù)規(guī)范文書制作、格式內(nèi)容、用語規(guī)范、案卷歸檔等工作,切實提升執(zhí)法案卷制作質(zhì)量,規(guī)范基層綜合執(zhí)法行為。
四是“示范”培訓(xùn),實現(xiàn)執(zhí)法規(guī)范化。9個市直委托執(zhí)法單位深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展執(zhí)法培訓(xùn),如市城管執(zhí)法局屬執(zhí)法大隊、市場監(jiān)督管理分局(所)與11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)結(jié)對幫扶,一線開展示范執(zhí)法,現(xiàn)場指導(dǎo)執(zhí)法辦案;市消防救援大隊聚焦電動車安全隱患,聯(lián)合各街道開展電動車“飛線充電”“進(jìn)樓入戶”等消防安全隱患專項整治,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運輸局、市自然資源局等單位響應(yīng)聯(lián)合執(zhí)法檢查任務(wù),開展執(zhí)法教學(xué)“傳幫帶”;市司法局、市應(yīng)急局組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)執(zhí)法人員開展集中培訓(xùn),制作6個行政執(zhí)法辦案程序演示片,大力開展“模擬執(zhí)法”“實戰(zhàn)演練”,不斷促進(jìn)基層綜合執(zhí)法專業(yè)化、精準(zhǔn)化。
據(jù)統(tǒng)計,今年以來,全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法隊共開展各類行政執(zhí)法檢查3221次,下達(dá)警告653起、責(zé)令限期整改(拆除)通知書228份,拆除違法建筑110棟。下一步,吉首市將以落實提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃(2023-2025年)為重要抓手,深入推進(jìn)依法行政,完善基層綜合執(zhí)法體制機制,聚焦鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),為基層高質(zhì)量發(fā)展提質(zhì)賦能。
責(zé)編:李穎
一審:曾金春
二審:伏志勇
三審:萬朝暉
來源:湖南法治報
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